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從多位地方投融資人士處獨(dú)家獲悉，日前財(cái)政部已向省級財(cái)政部門下達(dá)了新一批地方新增專項(xiàng)債額度。此外，2000億補(bǔ)充中小銀行資本金的額度尚未下達(dá)，需要各省以具體方案單獨(dú)爭取。
5月下旬，全國人大批準(zhǔn)2020年新增地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額為3.75萬億?？鄢崆跋逻_(dá)的2.29萬億額度及補(bǔ)充中小銀行資本金的2000億額度，本次下達(dá)的額度為1.26萬億。
“新一批專項(xiàng)債額度已分配到省里了，就等著市縣的項(xiàng)目材料了?！蔽鞑渴》菀晃坏胤酵度谫Y人士稱。
北京一咨詢公司高管稱，最近和地方政府對接比較頻繁，在密集做專項(xiàng)債項(xiàng)目咨詢方案。7月專項(xiàng)債為特別國債發(fā)行“讓路”，地方大多將發(fā)行時(shí)間定在八、九月，屆時(shí)可能再度迎來專項(xiàng)債的發(fā)行高峰。
財(cái)政部下屬雜志《中國財(cái)政》6月下旬報(bào)道，為保障抗疫特別國債平穩(wěn)順利發(fā)行，將充分考慮現(xiàn)有市場承受能力，加強(qiáng)與一般政府債券發(fā)行的統(tǒng)籌，適當(dāng)減少6、7月份一般國債、地方債發(fā)行量，為特別國債發(fā)行騰出市場空間，按照大體均衡的原則，盡可能平滑各周發(fā)行量，穩(wěn)定市場預(yù)期。同時(shí)，財(cái)政部還將加強(qiáng)與人民銀行等部門的協(xié)調(diào)配合，共同為特別國債發(fā)行創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
今年專項(xiàng)債額度已下達(dá)四個(gè)批次，共3.55萬億。其中，去年11月下達(dá)1萬億，今年1月下達(dá)2900億，今年5月下達(dá)1萬億。這三批專項(xiàng)債也被市場稱為“提前批”，額度合計(jì)2.29萬億。
從發(fā)行來看，截至6月末，各地已組織發(fā)行專項(xiàng)債券22313億元，完成提前批額度的97.4%。其中，今年5月新增專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模為9980億，創(chuàng)出歷史新高。分地區(qū)看，北京、天津、河北、山西等32個(gè)地區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已全部完成提前下達(dá)債券發(fā)行任務(wù)。
今年專項(xiàng)債用途再度創(chuàng)新。東部省份某地市財(cái)政局人士稱，今年項(xiàng)目重點(diǎn)用于交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、民生服務(wù)、冷鏈物流設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等7大類領(lǐng)域，適當(dāng)增加申報(bào)包括應(yīng)急醫(yī)療救治設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施、城市供熱供氣等市政設(shè)施、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域，以及單列國家重大戰(zhàn)略的項(xiàng)目。
7月1日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在今年新增地方政府專項(xiàng)債限額中安排一定額度，允許地方政府依法依規(guī)通過認(rèn)購可轉(zhuǎn)換債券等方式，探索合理補(bǔ)充中小銀行資本金的新途徑。
記者了解到，專項(xiàng)債注資中小銀行的額度初步確定為2000億，約占全年新增專項(xiàng)債額度的5.3%。
專項(xiàng)債是債務(wù)型工具，有一定的期限，面臨著到期償還、退出的問題。7月1日的國常會(huì)表示，對專項(xiàng)債合理補(bǔ)充資本金建立市場化的到期及時(shí)退出機(jī)制，嚴(yán)防道德風(fēng)險(xiǎn)。
目前，專項(xiàng)債期限較長。以5月發(fā)行的專項(xiàng)債為例，當(dāng)月發(fā)行專項(xiàng)債券平均年限15.9年，其中10年期債券發(fā)行量最大，占比32.1%。未來實(shí)踐中，可使專項(xiàng)債期限與可轉(zhuǎn)債期限匹配，到期時(shí)可用銀行贖回可轉(zhuǎn)債的資金償還專項(xiàng)債，從而實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)債的退出。
本文來源：中國擬在建項(xiàng)目網(wǎng)
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