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近日，有行業(yè)人士反映土木在線網(wǎng)無法打開。據(jù)該網(wǎng)站官微消息，因網(wǎng)站有掛靠信息，正在接受住建部審查。
近兩年來，“掛靠”儼然成為過街老鼠，人人都在喊打，為何在實際生活中卻是屢禁不止、層出不窮？是處罰不夠嚴(yán)厲？還是因為其他制度性原因？
工程建設(shè)專業(yè)性很強，且與社會公共利益及社會公眾的生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)，因此從事工程建設(shè)的企業(yè)必須具備一定的條件，即資質(zhì)。
沒有資質(zhì)，掛靠資質(zhì)；資質(zhì)等級不夠，掛靠資質(zhì)高的。有市場，就有了買賣。因此在現(xiàn)實中，作為企業(yè)業(yè)務(wù)能力代名詞、投標(biāo)資格認(rèn)定主要評判標(biāo)準(zhǔn)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，卻成了可以交易的“商品”。
近年來，住建部門一直在進行資質(zhì)改革
● 2014年11月，住建部將專業(yè)承包資質(zhì)由60個壓縮至36個。
● 2015年，取消了建筑智能化、消防設(shè)施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個設(shè)計施工一體化資質(zhì)。
● 2015年10月9日，住建部發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》，規(guī)定的資質(zhì)換證調(diào)整為簡單換證，資質(zhì)許可機關(guān)取消對企業(yè)“資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備”指標(biāo)的考核。
● 同年（2015年），又取消《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于國家級工法、專利、國家級科技進步獎項、工程建設(shè)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等考核指標(biāo)要求，對于申請施工總承包特級資質(zhì)的企業(yè)，不再考核上述指標(biāo)。
● 2016年10月，住建部簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，取消（除各類別最低等級外）注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。
● 2017年4月，正式取消園林綠化資質(zhì)。
● 2017年6月，住建部印發(fā)《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》，擬刪去對企業(yè)注冊資本金、上繳營業(yè)稅、企業(yè)經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人、一級建造師數(shù)量、設(shè)計人員、工法數(shù)量、信息化等要求。
● 2017年9月，取消工程咨詢、物業(yè)管理一級、地質(zhì)勘查等資質(zhì)。
● 2017年11月7日，住建部印發(fā)《關(guān)于培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，擬取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)。
● 2019年，住建部建管司在《2019年工作要點》中明確提出，要“簡化資質(zhì)類別和等級設(shè)置”。
從上面的這一連串的改革，可以看出，讓“市場在資源配置中起決定性作用”是接下來改革的大方向，簡化甚至弱化資質(zhì)是大趨勢。
市場經(jīng)濟下，如果繼續(xù)實行企業(yè)資質(zhì)管理制度，會出現(xiàn)哪些問題？
1. 以企業(yè)資質(zhì)等級來作為評判標(biāo)準(zhǔn)，已不足夠準(zhǔn)確
由于資質(zhì)掛靠、人員證書掛靠及流動、轉(zhuǎn)包等原因，一個企業(yè)在申報資質(zhì)時可能人員、業(yè)績等都符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要，在實際施工時卻是完全另一回事?？赡苷嬲苫畹氖且粋€沒能力、沒水平、沒經(jīng)驗的人員。一定程度上，企業(yè)資質(zhì)和工程安全質(zhì)量出現(xiàn)脫鉤，完全成為兩張皮。
2. 引發(fā)建筑市場一定程度的混亂
無資質(zhì)、低資質(zhì)的就花錢掛靠，有資質(zhì)的則出借資質(zhì)牟利，這幾乎已成為行業(yè)普遍現(xiàn)象，雖三令五申加以禁止，但這種現(xiàn)象仍難以根除。
對于那些以出借資質(zhì)生存的企業(yè)來說，由于他們實際是很少從事建筑施工，所以施工能力不斷弱化，導(dǎo)致其資質(zhì)等級與自身能力不相匹配；而有些企業(yè)長期從事建筑施工，既有業(yè)績也有技術(shù)，然而因為資質(zhì)不夠，企業(yè)只能在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)進行業(yè)務(wù)活動，因為限制其承接有高資質(zhì)要求的工程，企業(yè)要么去掛靠，要么是放棄，無端蒙受損失。
3. 目前的企業(yè)資質(zhì)管理制度，導(dǎo)致企業(yè)缺少差異化
我國的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)除了將施工行業(yè)按專業(yè)、按規(guī)模劃分等級外，還對各專業(yè)應(yīng)具備的人員、機械設(shè)備、過往工程業(yè)績，技術(shù)實力應(yīng)達(dá)到什么等級等等，都規(guī)定的死死的，差一丁點兒都不行，這就導(dǎo)致了所有通過資格審查的企業(yè)高度相似，企業(yè)之間沒有了差異化，同質(zhì)化競爭相當(dāng)嚴(yán)重。
比如市政一級升特級，《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定必須承造過7類市政工程中的4類；房建一級升特，必須承造過5類工程中的3類。這就使得大部分施工企業(yè)什么都得會干、能干。
但是大家知道，什么都會干的人很難做到精深專，企業(yè)也是一樣的。而市場經(jīng)濟下，企業(yè)的競爭力來自于差異化。但是這種企業(yè)之間高度相似性導(dǎo)致了我國施工企業(yè)差異化競爭性差，同質(zhì)化嚴(yán)重，自然而然形成低、小、散的行業(yè)局面。
真正有能力、有實力施工的企業(yè)，價值將得到最大程度的體現(xiàn)
資質(zhì)改革其實就是利益的重新分配，取消資質(zhì)必然會涉及到既得利益獲得者的利益。那么資質(zhì)取消或者是淡化，對于誰是真正的有殺傷力的？
就是那些什么都沒有，自己不干活，或者沒有能力施工，僅有資質(zhì)，靠出借資質(zhì)收管理費的企業(yè)要死掉。
對于新申請資質(zhì)企業(yè)或者以前沒有資質(zhì)、靠掛靠接工程的企業(yè)來說，可以省下掛靠費用。對于真正有能力、有實力施工的企業(yè)，價值將得到最大程度的體現(xiàn)！
未來，只有培養(yǎng)團隊、善于經(jīng)營、狠抓管理的企業(yè)才能贏得客戶口碑
目前談全面取消建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)還為時過早，不過在中央決定的“市場在資源配置中起決定性作用”改革大方向的指引下，資質(zhì)已逐步淡化。未來或許如同歐美市場全面取消，但取消的前提：完善的社會信用體系、健全的保險體系。
也有可能如同日本建筑業(yè)保留資質(zhì)管理模式，資質(zhì)不再分類那么明細(xì)。我們暫且稱為“資質(zhì)后時代”，“資質(zhì)后時代”建筑企業(yè)憑借什么贏得市場競爭優(yōu)勢呢？
未來建筑業(yè)的競爭，只有培養(yǎng)團隊、善于經(jīng)營、狠抓管理的企業(yè)才能贏得客戶口碑，才能贏得市場，也才能贏得未來。
本文來源：度川管理研究部
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