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據(jù)新華社報(bào)道，截止8月13日16時(shí)，臺風(fēng)“利奇馬”共造成浙江、上海、江蘇、山東、安徽、福建、河北、遼寧、吉林9省市1288.4萬人受災(zāi)，204萬人緊急轉(zhuǎn)移安置。

臺風(fēng)過境，不僅給當(dāng)?shù)厝嗣竦纳畛鲂械雀鞣矫鎺聿槐?，還會給當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)工程造成一定程度的損害，作為施工企業(yè)，因臺風(fēng)造成的損失是由發(fā)包人承擔(dān)還是由承包單位消化，是施工單位在臺風(fēng)過后首要考慮的問題。

此外，臺風(fēng)過后，施工企業(yè)復(fù)工之前的安全檢查工作也不可忽視。

1.首先我們要考慮的問題是臺風(fēng)是否屬于不可抗力？

笞案是肯定的。所謂不可抗力，是指不能預(yù)見、不能避免、不能克服的客觀情況。臺風(fēng)的發(fā)生具有偶然性，且對于建設(shè)工程的承發(fā)包雙方而言，都具有不能預(yù)見、不能避免、不能克服的特征。因此，臺風(fēng)屬于不可抗力。

2.既然臺風(fēng)屬于不可抗力，臺風(fēng)登陸地區(qū)是否均可以援引不可抗力條款索賠?

看兩個(gè)因素。一要看合同條款。關(guān)鍵硏究不可抗力事件如何認(rèn)定、經(jīng)濟(jì)損失如何分擔(dān)。二要看程度。只有達(dá)到合同約定的風(fēng)力等級或降水量標(biāo)準(zhǔn)的，要根據(jù)臺風(fēng)造成的影響具體分析。合同沒有約定的，建議進(jìn)行索賠，索賠包括兩個(gè)方面，一是工期，二是費(fèi)用。

4.不可抗力事件中，承包人應(yīng)當(dāng)履行哪些附隨義務(wù)?

（1）及時(shí)通知義務(wù)。不可抗力發(fā)生后，承包人及時(shí)通知現(xiàn)場工程師；

（2）采取措施避免損失擴(kuò)大義務(wù)。不可抗力發(fā)生后，承包人應(yīng)當(dāng)積極釆取措施，盡力減少損失；

（3）及時(shí)盤點(diǎn)損失。不可抗力時(shí)間結(jié)束后一定時(shí)間內(nèi)（按合同約定），承包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將受害和損失情況、修復(fù)費(fèi)用等及時(shí)遞交發(fā)包方。

5.不可抗力索賠有哪些注意事項(xiàng)？

（1）研究合同條件，為索賠尋找合同依據(jù)，無合同依據(jù)的，執(zhí)行《合同法》有關(guān)規(guī)定；

（2）全面準(zhǔn)確提交資料；

（3）在合同約定的時(shí)限內(nèi)提交索賠資料。

臺風(fēng)過后，馬上就要面臨復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)充分認(rèn)識到臺風(fēng)產(chǎn)生的安全隱患和持續(xù)降雨對安全生產(chǎn)可能產(chǎn)生的影響，并積極開展隱患排查整改，妥善采取安全防范措施，防止復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中發(fā)生事故。

各生產(chǎn)經(jīng)營單位須結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)以下防范措施：

（一）召開復(fù)工安全生產(chǎn)會議

對防御臺風(fēng)、暴雨工作作個(gè)小結(jié)，明確臺風(fēng)、暴雨后的安全生產(chǎn)工作要求，明確復(fù)工前各崗位、各人員職責(zé)要求。

（二）制定落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案

針對臺風(fēng)對本單位產(chǎn)生的破壞和影響進(jìn)行評估，作一次危害分析，對存在的安全問題和產(chǎn)生的安全隱患，提出針對性整治措施，要明確分工和要求，落實(shí)安全管理責(zé)任，把復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全工作謀劃部署到位。

（三）對員工開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全教育和安全培訓(xùn)

教育員工強(qiáng)化安全意識，嚴(yán)守安全操作規(guī)程和勞動紀(jì)律，提高臺風(fēng)、暴雨后的安全觀念。同時(shí)要針對臺風(fēng)暴雨的影響、隱患和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中的注意事項(xiàng)及防范措施，對員工進(jìn)行培訓(xùn)，做到管理人員和所有員工專項(xiàng)培訓(xùn)全覆蓋，不培訓(xùn)不上崗。

（四）對單位現(xiàn)狀開展一次全面的安全檢查，包括檢查電氣線路和配電設(shè)施、檢查所有設(shè)施設(shè)備、檢查建筑安全和周邊環(huán)境。

同時(shí)做好廠區(qū)清淤、排澇、維修、有限空間作業(yè)等的安全管理，嚴(yán)防觸電、墜落、窒息等次生事故發(fā)生。

（五）落實(shí)設(shè)備檢修試運(yùn)行

對排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，要立即進(jìn)行檢修，特別是危險(xiǎn)設(shè)備和危險(xiǎn)場所，如噴油噴漆等，要進(jìn)行徹底檢修；對所有設(shè)施設(shè)備，特別是電氣線路，必須進(jìn)行試運(yùn)行，無問題后才能正式復(fù)工。

（六）重點(diǎn)加強(qiáng)周邊環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害的防范

由于臺風(fēng)后地面積水多，并繼續(xù)有強(qiáng)降雨，各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織力量對單位周邊的圍墻、廣告牌、邊坡等進(jìn)行認(rèn)真的檢查，重點(diǎn)防范滑坡、地陷、坍塌事故的發(fā)生；對發(fā)現(xiàn)的隱患要及時(shí)處理，不能及時(shí)處理的，要設(shè)置警戒線，限制人員進(jìn)入。

   臺風(fēng)過后的全面排查，各類隱患問題安全整改措施

復(fù)工檢查要細(xì)致全面，同時(shí)也要突出重點(diǎn)。重點(diǎn)抓好排水系統(tǒng)、臨時(shí)設(shè)施、基坑支護(hù)、腳手架及模板工程、臨時(shí)用電、大型機(jī)械設(shè)備等方面的檢查，其中：

（一）機(jī)械設(shè)備方面：

要對塔吊、施工電梯、井架等設(shè)備基礎(chǔ)進(jìn)行全面檢查，及時(shí)排除積水；要檢查緊固地腳螺栓、標(biāo)準(zhǔn)節(jié)螺栓、附墻裝置、纜風(fēng)繩等各類結(jié)構(gòu)連接件和錨固件，確保連接錨固可靠；在設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)前，要按規(guī)定進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）腳手架方面：

檢查連墻件，發(fā)現(xiàn)松脫、損壞的應(yīng)重新擰緊或更換；安全網(wǎng)松脫或破損的，應(yīng)重新綁扎或更換；腳手板、竹笆片松脫的，要重新綁扎牢固，并全面清理安全平挑網(wǎng)內(nèi)兜住的各類物件；基礎(chǔ)受雨水浸泡發(fā)生嚴(yán)重沉降的，要立即進(jìn)行加固，確?；A(chǔ)承載能力滿足要求。

（三）臨時(shí)建筑方面：

要對辦公、生活臨時(shí)用房以及現(xiàn)場操作棚等各類臨時(shí)建筑進(jìn)行全面檢查，對于局部受損的，除了進(jìn)行必要的修補(bǔ)以外，還必須對臨時(shí)建筑本身的結(jié)構(gòu)安全性進(jìn)行檢查，并經(jīng)重新驗(yàn)收合格后方可投入使用。

（四）臨時(shí)用電方面：

對臨時(shí)用電系統(tǒng)要進(jìn)行全面檢查，包括接地電阻及絕緣電阻等測試，受雨淋或浸泡的電箱不得直接投入使用；要嚴(yán)格檢查電纜線絕緣完好狀況，電線要架空，嚴(yán)禁拖地浸泡在水中；在電箱使用前，要做好各級漏電保護(hù)器的試跳記錄，發(fā)現(xiàn)損壞的，應(yīng)及時(shí)更換。

   臺風(fēng)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)的具體防范要點(diǎn)

（一）企業(yè)災(zāi)后現(xiàn)場?？匆妬y落電線，無論帶電與否，都應(yīng)視為帶電處理，處理時(shí)找到其控制開關(guān)，斷電后再重新連接搭設(shè)。注意安全用電，臨時(shí)用電需接漏電保護(hù)開關(guān)，臨時(shí)電線必須完好，不得有破損，電線穿越通道時(shí)事先做好防護(hù)，不得被碾壓破壞。

（二）高處作業(yè)施工前需進(jìn)行技術(shù)交底，正確佩戴安全帶，安全帽，地面做好圍欄防護(hù)，禁止人員進(jìn)入，預(yù)防高空墜落，防止墜物傷人。

（三）需重點(diǎn)檢查在臺風(fēng)和暴雨中易受損的生產(chǎn)裝置、儲罐、管道、橋架、電氣儀表、自動化安全控制系統(tǒng)等設(shè)備設(shè)施，以及生產(chǎn)車間、儲存?zhèn)}庫等重點(diǎn)場所，及時(shí)修復(fù)毀損的安全設(shè)施，消除事故隱患。對損壞的設(shè)備設(shè)施，特別是生產(chǎn)儲存裝置、安全設(shè)備進(jìn)行檢修和維護(hù)保養(yǎng)，對受損嚴(yán)重不能保證生產(chǎn)安全的，堅(jiān)決予以停用或更換。

（四）受內(nèi)澇、滑坡等災(zāi)害影響的企業(yè)，要做好清淤、排澇等工作。

（五）受內(nèi)澇、滑坡等災(zāi)害影響的，在進(jìn)行清淤、排澇、有限空間作業(yè)時(shí)，需落實(shí)相關(guān)的安全管理制度和安全操作規(guī)程，備好應(yīng)急器材，做好應(yīng)急工作，嚴(yán)防觸電、墜落、中毒窒息等次生事故發(fā)生。

（六）企業(yè)災(zāi)后復(fù)工現(xiàn)場將存在一定的交叉作業(yè)，作業(yè)現(xiàn)場要落實(shí)安全監(jiān)管，防止因交叉作業(yè)引發(fā)的事故。

（七）企業(yè)災(zāi)后進(jìn)行維護(hù)、檢修過程中，特種作業(yè)人員必須持有效的《特種作業(yè)操作證》方可上崗作業(yè)。

（八）有條件的企業(yè)，在進(jìn)行災(zāi)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)前針對用電安全方面，應(yīng)請專業(yè)人員對配電箱、電氣設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行一次專門檢查檢修。

（九）作業(yè)人員應(yīng)穿戴好相應(yīng)的勞動防護(hù)用品，以防發(fā)生意外。