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11月25日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》，決定選擇北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市為首批試點城市，開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點工作。重點如下：

一、清除招投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘

清理取消要求投標(biāo)單位必須在項目所在地或采購人所在地設(shè)立分公司或辦事處等排斥外地投標(biāo)人的行為，同步完善與統(tǒng)一開放的招投標(biāo)和政府采購市場相適應(yīng)的監(jiān)管模式。

二、推動招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書兼容互認(rèn)

企業(yè)在任意試點城市公共資源交易平臺完成注冊后，即可在全部試點城市及其區(qū)縣參與投標(biāo)，做到只需注冊一次，只用一套CA證書。

三、開展聯(lián)合驗收“一口受理”

對實行聯(lián)合驗收的工程建設(shè)項目，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門“一口受理”建設(shè)單位申請，并牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門限時開展聯(lián)合驗收，避免建設(shè)單位反復(fù)與多個政府部門溝通協(xié)調(diào)。

四、進一步優(yōu)化工程建設(shè)項目聯(lián)合驗收方式

對實行聯(lián)合驗收的工程建設(shè)項目，根據(jù)項目類別科學(xué)合理確定納入聯(lián)合驗收的事項，原則上未經(jīng)驗收不得投入使用的事項（如規(guī)劃核實、人防備案、消防驗收、消防備案、竣工備案、檔案驗收等）應(yīng)當(dāng)納入聯(lián)合驗收，其他驗收事項可根據(jù)實際情況納入，并綜合運用承諾制等多種方式靈活辦理驗收手續(xù)，提高驗收效率，減少企業(yè)等待時間，加快項目投產(chǎn)使用。改革后，相關(guān)主管部門和單位對未納入聯(lián)合驗收的事項也要依申請及時進行驗收，并優(yōu)化驗收流程，對驗收時發(fā)現(xiàn)的問題及時督促建設(shè)單位整改。

五、簡化實行聯(lián)合驗收的工程建設(shè)項目竣工驗收備案手續(xù)

對實行聯(lián)合驗收的工程建設(shè)項目，可在通過聯(lián)合驗收后現(xiàn)場出具竣工聯(lián)合驗收意見書，政府部門直接備案，不動產(chǎn)登記等相關(guān)部門通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享獲得需要的驗收結(jié)果，企業(yè)無需再單獨辦理竣工驗收備案。

六、下放部分工程資質(zhì)行政審批權(quán)限

將省級審批的電子與智能化工程二級、消防設(shè)施工程二級、防水防腐保溫工程二級、建筑裝修裝飾工程二級、建筑幕墻工程二級和特種工程資質(zhì)的審批（包括企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立、跨省變更等事項后資質(zhì)核定），下放至北京市、上海市、重慶市市轄區(qū)（縣）和杭州市、廣州市、深圳市有關(guān)部門。改革后，試點城市明確承接機構(gòu)、加強專業(yè)培訓(xùn)，做好事中事后監(jiān)管。

七、建立完善建筑師負(fù)責(zé)制

推動有序發(fā)展建筑師個人執(zhí)業(yè)事務(wù)所。探索在民用建筑工程領(lǐng)域推進和完善建筑師負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮建筑師的主導(dǎo)作用，鼓勵提供全過程工程咨詢服務(wù)，與國際工程建設(shè)模式接軌。

八、清理設(shè)置非必要條件排斥潛在競爭者行為

清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、政府采購、權(quán)益保護等方面存在的差別化待遇，清理通過劃分企業(yè)等級、增設(shè)證明事項、設(shè)立項目庫、注冊、認(rèn)證、認(rèn)定等非必要條件排除和限制競爭的行為。

九、推進招投標(biāo)全流程電子化改革

推進招投標(biāo)全流程電子化，加快實施合同簽訂和變更網(wǎng)上辦理。推動電子招投標(biāo)交易平臺與國庫支付系統(tǒng)信息共享，實現(xiàn)工程款支付網(wǎng)上查詢。

十、探索建立招標(biāo)計劃提前發(fā)布制度

對國有資金占控股或主導(dǎo)地位企業(yè)依法必須招標(biāo)的項目，在招標(biāo)前設(shè)置招標(biāo)計劃發(fā)布環(huán)節(jié)，發(fā)布時間為招標(biāo)公告發(fā)布之日前至少30日，提高招投標(biāo)活動透明度。

十一、優(yōu)化水利工程招投標(biāo)手續(xù)

推行水利工程在發(fā)布招標(biāo)公告時同步發(fā)售或者下載資格預(yù)審文件（或招標(biāo)文件）。取消水利工程施工招標(biāo)條件中“監(jiān)理單位已確定”的條件。

十二、簡化對政府采購供應(yīng)商資格條件的形式審查

簡化對供應(yīng)商資格條件等的形式審查，不再要求供應(yīng)商提供相關(guān)財務(wù)狀況、繳納稅收和社會保障資金等證明材料，降低政府采購供應(yīng)商交易成本。