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經過一年多的努力，《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)先行啟動區(qū)規(guī)劃建設導則》（簡稱《導則》）日前正式印發(fā)實施。這是我國第一部跨省域的規(guī)劃建設導則，將助力示范區(qū)先行啟動區(qū)實現“一套標準管品質”，為規(guī)劃管理人員在規(guī)劃建設、審批過程中提供依據，為規(guī)劃設計人員編制規(guī)劃和開展工程設計提供技術指導。
《導則》適用于先行啟動區(qū)范圍（660平方公里），示范區(qū)整體范圍（2413平方公里）可參照執(zhí)行。其中要求，示范區(qū)先行啟動區(qū)的新建地區(qū)應按照《導則》要求進行規(guī)劃建設，更新地區(qū)宜按照本《導則》要求進行規(guī)劃建設。
針對三地標準不協(xié)調、不統(tǒng)一而造成的功能不匹配、空間不協(xié)調、管理不精細等問題，《導則》在借鑒世界各地跨界共建實踐經驗的基礎上，對青浦、吳江、嘉善三地現行標準進行研判與優(yōu)化，合理確定先行啟動區(qū)660平方公里統(tǒng)一的技術標準，助推形成一體化空間格局。
按照聚焦重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，分步推進的原則，《導則》內容重點聚焦生態(tài)環(huán)境、城市設計、綜合交通等3個重點領域，形成1.0版本。共100個核心管控指標，其中30個是強制性指標，70個是引導性指標。其中，強制性指標針對規(guī)劃建設中所需要遵循的底線制定，是必須遵照執(zhí)行的內容。
在生態(tài)環(huán)境方面，為構建人類與自然和諧共生的生態(tài)格局，《導則》從生態(tài)空間、生態(tài)景觀、生態(tài)環(huán)境三個方面建構了示范區(qū)生態(tài)環(huán)境保護管控指標體系。重點內容包括：管理范圍內禁止陸域污染排放；非基礎設施建設項目一律不得占用先行啟動區(qū)國土空間總體規(guī)劃明確的重要河流水域；作物種植項目（含棚內通道）破壞耕作層面積不得超過項目總面積的15%；水產養(yǎng)殖項目硬化面積不得超過項目總面積的20%。
在城市設計方面，為了塑造江南韻、小鎮(zhèn)味和現代風共鳴的生活場景，《導則》從城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村兩個方面構建了示范區(qū)城市設計管控指標體系，如新建或更新地區(qū)實現護岸100%生態(tài)化建設，人均公園綠地面積應不低于15平方米/人。
在綜合交通方面，圍繞打造綠色高效多樣的綜合交通系統(tǒng)，《導則》從公共交通、道路交通、特色交通和智慧交通四個方面建構了示范區(qū)綜合交通管控（指標）體系，以交通樞紐為核心整合空間要素和配置資源，探索跨省域交通一體化銜接技術，創(chuàng)新以大數據為基礎的智慧交通組織方式，踐行綠色出行，助力實現“雙碳”目標。其中，公共交通方面，《導則》提出，3萬人以上的居住區(qū)應設置首末站，新建居住區(qū)應按每2萬人設置1處首末站。新增或更新綠色公交車輛比率應不小于90%。
聚焦智慧交通，《導則》提出，對道路基礎設施進行全要素智慧化建設改造。推進貨運樞紐、物流園區(qū)智能化建設升級。推進建設示范區(qū)先行啟動區(qū)交通信息共享平臺。打通跨區(qū)域、跨部門交通數據壁壘，整合示范區(qū)先行啟動區(qū)交通數據信息，融合相關企業(yè)交通大數據。
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