掃一掃關(guān)注我們
掃一掃
中央經(jīng)濟工作會議12月16日至18日在北京舉行。一年一度的中央經(jīng)濟工作會議，在總結(jié)今年經(jīng)濟工作、分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢基礎(chǔ)上，為明年經(jīng)濟工作指明方向，為明年經(jīng)濟政策劃出重點。
相比去年，今年會議有不少新的提法。例如，首次提出“強化反壟斷和防止資本無序擴張”、“做好碳達峰、碳中和工作”、“增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力”等。
每年中央經(jīng)濟工作會議對來年宏觀調(diào)控政策的定調(diào)都備受關(guān)注。今年會議明確指出，明年宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持對經(jīng)濟恢復(fù)的必要支持力度，政策操作上要更加精準(zhǔn)有效，不急轉(zhuǎn)彎，把握好政策時度效。
會議對財政政策、貨幣政策、以及八大重點任務(wù)的部署，勾勒出明年我國經(jīng)濟工作的十大看點。
看點一：積極的財政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)
會議指出，“積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)，保持適度支出強度”，“增強國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障”，“抓實化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險工作”。
粵開證券研究院副院長、首席宏觀研究員羅志恒：財政政策基調(diào)從“積極有為”重回2019年底中央經(jīng)濟工作會議的“提質(zhì)增效”，且增加“更可持續(xù)”，與當(dāng)前經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)以及經(jīng)濟社會風(fēng)險下降的形勢密切相關(guān)。明年財政政策的著力點將從減稅降費轉(zhuǎn)移到財稅體制改革以及發(fā)揮財政作為國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱作用，即“推動科技創(chuàng)新、加快經(jīng)濟經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和調(diào)節(jié)收入分配上主動作為”，同時從2019年的“要落實減稅降費政策”改為今年的“完善降費政策”。預(yù)計赤字率降低至3%以內(nèi)。
北京國家會計學(xué)院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅：2021年，積極的財政政策，通過減稅降費、財政資金直達基層、地方債、專項債等多項措施，可以減輕市場主體負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定經(jīng)濟的基本面，使企業(yè)、經(jīng)濟及財政均實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。另一方面，2021年作為“十四五”期間的開局一年，財政政策還應(yīng)該與“十四五”期間的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相匹配。其中，統(tǒng)籌財政資源的優(yōu)化配置，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，提高財政資金的使用效率是重要的內(nèi)容。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震：宏觀調(diào)控要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，強調(diào)更加精準(zhǔn)有效。財政政策要在新發(fā)展格局下謀劃考慮，明年預(yù)計將在鞏固完善前期政策前提下，優(yōu)化方向，精準(zhǔn)把握發(fā)力點，精準(zhǔn)發(fā)力。還要在堅持底線思維前提下謀求政策突破點，更好應(yīng)對各種風(fēng)險，發(fā)掘潛在增長點。
看點二：穩(wěn)健的貨幣政策靈活精準(zhǔn)、合理適度
會議指出，“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度”，“保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配”，“保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定”，“處理好恢復(fù)經(jīng)濟和防范風(fēng)險關(guān)系”。
招聯(lián)金融首席研究員董希淼：2020年，為應(yīng)對疫情沖擊，我國出臺了較多的臨時性、階段性措施。隨著近期部分經(jīng)濟指標(biāo)向好，2021年經(jīng)濟和社會回歸正常，這些措施如何進行調(diào)整備受關(guān)注。比如在貨幣政策方面，部分市場人士認(rèn)為2021年將可能收緊。中央經(jīng)濟工作會議的表態(tài)，讓市場吃下了一顆“定心丸”。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，明年貨幣政策將保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。
中國銀行研究院研究員梁斯：“連續(xù)性”有兩方面的政策含義：一是繼續(xù)綜合運用貨幣政策工具推動經(jīng)濟在合理區(qū)間內(nèi)運行，預(yù)計結(jié)構(gòu)性工具的使用將成為明年常態(tài)化的政策操作模式；二是考慮到與2020年相比，貨幣政策大概率邊際收緊，需要平滑政策節(jié)奏，確保對實體經(jīng)濟的支持。“穩(wěn)定性”要求既不搞大規(guī)模刺激，也不貿(mào)然收緊，在政策走向中性基礎(chǔ)上預(yù)調(diào)微調(diào)，令各類主體形成穩(wěn)定預(yù)期；“可持續(xù)性”要確保前期政策工具有效基礎(chǔ)上，繼續(xù)強化政策工具效果，推動政策工具創(chuàng)新，確保政策操作和政策工具使用的可持續(xù)性。
光大證券研究所金融業(yè)首席分析師王一峰：“不急轉(zhuǎn)彎”的表述決定了政策不存在“大放大收”的風(fēng)險，有利于維持經(jīng)濟恢復(fù)的內(nèi)生動力。結(jié)構(gòu)上，貨幣政策更加強調(diào)精準(zhǔn)有效。結(jié)合會議對其他領(lǐng)域工作部署，預(yù)判明年對于制造業(yè)、普惠小微企業(yè)的信貸支持仍將保持一定強度。同時，重大科技產(chǎn)業(yè)體系有望獲得更多金融支持。
看點三：強化國家戰(zhàn)略科技力量
會議指出，“強化國家戰(zhàn)略科技力量”“要抓緊制定實施基礎(chǔ)研究十年行動方案，重點布局一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心”，“要發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體”。
清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院院長朱巖：強化國家戰(zhàn)略科技力量包括三個層面，第一是基礎(chǔ)科技戰(zhàn)略力量的增強，第二是科技創(chuàng)新治理體系的優(yōu)化變革，第三是科技應(yīng)用生態(tài)構(gòu)造能力的提升。
第一，基礎(chǔ)科技戰(zhàn)略力量的增強，是在一些基礎(chǔ)科學(xué)上要加大國家投入。要想辦法盡可能的支持重點基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，比如在芯片、量子計算、空間探索等技術(shù)上要加強；第二，科技創(chuàng)新治理體系是國家非常重視的，現(xiàn)在不論是高等學(xué)校還是科研機構(gòu)，鼓勵創(chuàng)新的體制機制都還比較傳統(tǒng)和僵化，必須要去改變這種體制機制；第三，構(gòu)建科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)是應(yīng)用創(chuàng)新領(lǐng)域里的核心一環(huán)。
中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才：考慮到經(jīng)濟的和產(chǎn)業(yè)的安全性，今年國家把科技創(chuàng)新放在明年重點任務(wù)的第一條，包括明年乃至未來很長一段時期，我國科技對經(jīng)濟的戰(zhàn)略支撐作用會越來越大。把科技創(chuàng)新放在核心的位置，特別是基礎(chǔ)研究這一塊，還要加大氣力。創(chuàng)新有其自身客觀規(guī)律，有一些創(chuàng)新平臺很重要，作為一個紐帶，產(chǎn)學(xué)研要跟它聯(lián)動。
看點四：增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力
會議指出，“針對產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，盡快解決一批‘卡脖子’問題，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域精耕細(xì)作，搞出更多獨門絕技”，“實施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，打牢基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等基礎(chǔ)”。
中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃研究所副所長周游：面對近年來日益錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和未來仍然存在的諸多不確定性，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，強化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)勢，加大自主創(chuàng)新投入，加快建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，從供給方保障形成國內(nèi)循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，確保明年開局之年為“十四五”及中長期規(guī)劃奠定堅實基礎(chǔ)。
在“產(chǎn)業(yè)精耕細(xì)作”“搞出更多獨門絕技”方面，下一步要充分發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)體系完備的優(yōu)勢，強化自主創(chuàng)新能力，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵核心技術(shù)取得新的突破，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力；同時著力于國家創(chuàng)新體系建設(shè)，加強高水平創(chuàng)新主體建設(shè)，強化基礎(chǔ)研究，統(tǒng)籌規(guī)劃并實施重大科技攻關(guān)任務(wù)，進一步提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)勢領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。
中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東：增強對產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控，特別要針對產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)下功夫，迫切解決關(guān)系國計民生和國家安全的“卡脖子”問題，在關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域上占據(jù)一定制高點，提升中國在國際市場中的競爭力。在產(chǎn)業(yè)精耕細(xì)作上既需要加大資金、資本投入又要培育工匠精神，把產(chǎn)品和服務(wù)做到極致，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點發(fā)力，持續(xù)地增加研發(fā)投入，打牢基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等基礎(chǔ)，增強在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭中的能力。
看點五：堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點
會議指出，“必須在合理引導(dǎo)消費、儲蓄、投資等方面進行有效制度安排”“擴大消費最根本的是促進就業(yè)，完善社保，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)”“有序取消一些行政性限制消費購買的規(guī)定，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力”“合理增加公共消費，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率”。
中國貿(mào)促會研究院副院長趙萍：在政治局會議上首次提出需求側(cè)改革后，中央經(jīng)濟工作會議詮釋了需求側(cè)改革的目的與涵義。需求側(cè)改革是要在合理引導(dǎo)消費、儲蓄、投資等方面進行有效制度安排，其主要目的是要優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，促進供需結(jié)構(gòu)更加匹配。
會議還對擴大消費政策進行固本清源，直擊關(guān)鍵領(lǐng)域，通過擴大就業(yè)、完善社保和優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)夯實消費能力；通過擴大中等收入群體、扎實推進共同富裕鞏固消費能力最強的社會階層，從而實現(xiàn)擴大消費的長期可持續(xù)。
會議明確了明年擴消費三大政策方向，有序取消限制消費規(guī)定，釋放消費潛力；增加就業(yè)提高消費能力；合理增加公共消費，減輕教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等負(fù)擔(dān)，進一步夯實消費能力。
這些變化表明，擴大消費政策已經(jīng)從以直接刺激購買為主，轉(zhuǎn)向完善消費制度層面。
商務(wù)部研究院流通與消費研究所副所長關(guān)利欣：會議明確在扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線的同時，注重需求側(cè)管理，通過引導(dǎo)消費、儲蓄、投資等方面的有效制度安排，實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進形成強大國內(nèi)市場。實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，從需求側(cè)管理來看，一方面是從消費需求入手，通過完善社保、就業(yè)、收入分配等方式，提升居民消費能力，釋放消費潛力；同時合理增加公共消費，解除居民消費后顧之憂，更好地發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用。另一方面是從投資需求入手，發(fā)揮政府投資的引領(lǐng)性和社會效益，推動改善人民生活品質(zhì)的社會投資，更好地發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。
看點六：全面推進改革開放
會議指出，“實行高水平對外開放，推動改革和開放相互促進” “深入實施國企改革三年行動”“優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”“放寬市場準(zhǔn)入，促進公平競爭，保護知識產(chǎn)權(quán)”“積極考慮加入全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”。
商務(wù)部研究院外國投資研究所副主任張菲：2021年是“十四五”開局之年，我們將全面推進改革開放，加快新發(fā)展格局形成。2021年我國將深化國內(nèi)體制改革，不斷提升市場化法治化國際化的營商環(huán)境，形成內(nèi)外資企業(yè)平等參與、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一大市場；還將加快雙多邊談判協(xié)調(diào)，促進區(qū)域經(jīng)濟合作“朋友圈”的構(gòu)建和運行。要以開放促合作，以開放促創(chuàng)新，特別是設(shè)立國家間大科技合作項目，促進國際科技創(chuàng)新交流與合作，鼓勵和支持中外企業(yè)間技術(shù)交流與合作。
商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平：2021年是落實RCEP的關(guān)鍵年，要做好規(guī)則對接。這其中，自貿(mào)試驗區(qū)還有更大政策空間，可以對標(biāo)RCEP已經(jīng)簽署規(guī)則，繼續(xù)加大探索力度，推進制度型開放建設(shè)。另外，中歐投資協(xié)定談判已經(jīng)進入最后階段，有望年底達成。明年重點將是推動已簽署協(xié)定落地生效，并推進中日韓自貿(mào)協(xié)定談判進程，讓中日韓自貿(mào)協(xié)定變成“RCEP+”。
商務(wù)部研究院副研究員龐超然：實行高水平開放，需要充分借鑒吸收國際先進規(guī)則和優(yōu)秀做法，持續(xù)倒逼國內(nèi)改革走深走實；推動改革不斷深化，有助于推動商品和要素流動型開放向制度型開放轉(zhuǎn)變，是更深層次開放的核心要義。當(dāng)前我國經(jīng)濟進入高水平開放的新發(fā)展階段，需要加快實施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。在維護多邊貿(mào)易體制主渠道地位的同時，實行開放的區(qū)域合作政策，加大制度型開放力度。
看點七：解決好種子和耕地問題
會議指出，“要開展種源‘卡脖子’技術(shù)攻關(guān)”，“堅決遏制耕地‘非農(nóng)化’，防止‘非糧化’”，“建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶”，“實施國家黑土地保護工程”。
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田：良種、基本農(nóng)田、糧食安全將成為明年農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵詞。中央經(jīng)濟工作會議首次提出種源的“卡脖子”問題，凸顯其重要性。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要科技支撐，而科技支撐最核心的就是良種問題。另外，近幾年各地在開發(fā)休閑觀光旅游的過程中，大量農(nóng)田被改成非糧，不利于國家的糧食安全。鑒于目前種糧比較效益較低，保護種糧農(nóng)民的積極性非常重要。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻：目前我國有些種源過于依賴國外，存在“卡脖子”現(xiàn)象。確保種源安全，一是要加強育種研究，二是加強育種成果的應(yīng)用推廣。強化藏糧于地、藏糧于技的同時，也要解決好耕地保護和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體問題。必須加強培育和發(fā)揮農(nóng)民的主體的制度建設(shè)，要培養(yǎng)一大批立志于農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型經(jīng)營主體，必須通過職業(yè)教育培養(yǎng)大批高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才保障。
中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥：解決好種子和耕地問題，是國家實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略的切實行動。我國種業(yè)自主創(chuàng)新的核心問題是如何掌控種源，培育優(yōu)良品種。實施種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)、加強種源保護和利用，以及種子庫建設(shè)，將進一步提升種業(yè)自主創(chuàng)新能力，牢牢把握主動權(quán)。
一些地方出現(xiàn)了耕地非農(nóng)化和非糧化傾向，解決種子和耕地現(xiàn)實突出問題，保護黑土地，既守住耕地總量，也提升耕地質(zhì)量，建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，將進一步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，助力國家應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)。
看點八：強化反壟斷和防止資本無序擴張
會議指出，“要依法規(guī)范發(fā)展，健全數(shù)字規(guī)則”，“要加強規(guī)制，提升監(jiān)管能力，堅決反對壟斷和不正當(dāng)競爭行為”，“金融創(chuàng)新必須在審慎監(jiān)管的前提下進行”。
國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢組成員、清華大學(xué)法學(xué)院競爭法研究中心主任張晨穎：反壟斷法是市場經(jīng)濟的基本法，適用于所有主體，對內(nèi)資外資企業(yè)、國有企業(yè)和民營企業(yè)、大企業(yè)和中小企業(yè)、新經(jīng)濟企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)一視同仁、平等對待，是實現(xiàn)各類市場主體自由競爭、公平競爭的基本保障。近段時間，反壟斷強監(jiān)管信號密集釋放，平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高經(jīng)營的合規(guī)意識，利用平臺特性為創(chuàng)新提供平臺。
中國宏觀經(jīng)濟研究院市場與價格研究所競爭政策研究室副主任劉志成：近年來，平臺企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展、提升國際競爭力取得了一定的成績，但同時也存在一些排除和限制競爭的做法，資本無序擴張問題日漸凸顯。加強反壟斷、反不正當(dāng)競爭工作，一個重要目標(biāo)就是要保護市場公平競爭，通過充分競爭提升資源配置效率，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，為推動質(zhì)量變革、效率變革和動力變革奠定基礎(chǔ)。
中國政法大學(xué)經(jīng)濟法研究所所長張欽昱：中央高度重視反壟斷對市場經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，2021年預(yù)計將在市場行為、金融監(jiān)管方面呈現(xiàn)高壓勢態(tài)?？萍甲兏锸菇鹑陲L(fēng)險的形態(tài)、路徑和安全邊界發(fā)生重大變化，如何進行法律規(guī)范和風(fēng)險監(jiān)管成為全新課題。應(yīng)加快出臺規(guī)范平臺領(lǐng)域反壟斷合規(guī)和執(zhí)法的相關(guān)制度，提高違法成本，推動資本理性行為，維護行業(yè)良性發(fā)展。與此同時，大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也應(yīng)樹立避免壟斷性擴張的自覺意識，利用自身數(shù)據(jù)和技術(shù)優(yōu)勢，推進科技創(chuàng)新發(fā)展。
看點九：解決好大城市住房突出問題
會議指出，“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”、“要高度重視保障性租賃住房建設(shè)，加快完善長租房政策”、“土地供應(yīng)向租賃住房建設(shè)傾斜”以及“對租金水平進行合理調(diào)控”。
業(yè)內(nèi)人士指出，“房住不炒”作為宏觀方向、目標(biāo)和定位不會變。作為“房住不炒”的重要部分，此次重點強調(diào)補租賃住房短板。在租購并舉的背景下，政府需更有擔(dān)當(dāng)，促使租賃企業(yè)處于相對穩(wěn)定合理的盈利水平以可持續(xù)經(jīng)營。
貝殼研究院首席分析師許小樂：此次會議將解決大城市住房問題提升到重要戰(zhàn)略地位上來。2020年部分資金外溢到房地產(chǎn)市場，局部城市住房供需矛盾進一步激化，房價出現(xiàn)明顯上漲，在一定程度上對人口流入形成阻滯作用，不利于城市發(fā)展。另外，保障性租賃住房建設(shè)也是下一步政策重點。我國租賃市場賦權(quán)將進一步加快，集體用地建設(shè)租賃住房或成為未來“租賃社區(qū)”的新形態(tài)。但同時，也將進一步加強對租賃機構(gòu)的制度化、常態(tài)化監(jiān)管，并對租金水平的指導(dǎo)價格與管理，防止租金水平過快上漲。
58安居客房產(chǎn)研究院分院長張波：此次會議在強調(diào)“房住不炒”、因城施策政策的基礎(chǔ)上，進一步明確房地產(chǎn)市場穩(wěn)定性和健康發(fā)展的重要性。預(yù)計未來保持房價、租金價格的整體穩(wěn)定依然是政策的重中之重。此次租賃市場重點被提及，“二房東”租賃有望得到強監(jiān)管。租賃住房運營方也將從追求房源的數(shù)量轉(zhuǎn)移到追求產(chǎn)品本身的品質(zhì)和運營上來。隨著租賃市場的不斷完善，長租公寓市場空間也會隨之?dāng)U大。
看點十：做好碳達峰、碳中和工作
會議指出，“我國二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實現(xiàn)碳中和”、“加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，推動煤炭消費盡早達峰，大力發(fā)展新能源，加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場，完善能源消費雙控制度”。
清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟研究所副所長段茂盛：會議將“做好碳達峰、碳中和工作”納入明年要抓好的重點任務(wù)，體現(xiàn)了中國對碳減排工作的高度重視。全國碳排放權(quán)交易體系的設(shè)計和實施需要充分考慮“力爭2030年前二氧化碳排放達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”的目標(biāo)，尤其是在總量設(shè)定和配額分配中。全國碳市場建設(shè)方面仍有多項關(guān)鍵工作需加緊落實：如碳排放權(quán)交易管理條例的制定、全國碳市場注冊登記結(jié)算系統(tǒng)和交易系統(tǒng)的開發(fā)、各級主管機構(gòu)的人力資源安排、各級財政的必要資金支持等。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南：要壓實部門和地方責(zé)任；重新審視一些地方和部門的規(guī)劃；加快制定地方和部門碳達峰行動計劃；制定可再生和清潔能源發(fā)展規(guī)劃；研究制定中長期碳匯建設(shè)和碳中和發(fā)展；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護等。
能源基金會首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥：在重大行業(yè)方面，首先，能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)不再新建燃煤電廠，同時加大推進西部省區(qū)水電與可再生能源裝機建設(shè)和提高發(fā)電量，在擴大可再生能源裝機的同時，加快水電與可再生能源互補穩(wěn)定輸出。其次，以數(shù)字經(jīng)濟和傳統(tǒng)制造業(yè)、交通、建筑融合為契機和切入點，將能效的提高提升到一個新臺階。第三，抓住新型城鎮(zhèn)化機遇，大力發(fā)展柔性直流建筑，發(fā)展虛擬電廠，把建筑與光伏、儲能有機結(jié)合，提高能源利用效率，并大力發(fā)展交通電動化，促進交通行業(yè)深度減排。
附：2020年、2019年中央經(jīng)濟工作會要點對比
熱線
關(guān)注
置頂
